Правовой статус спортсменов и тренеров. Правовой статус спортсмена курсовая работа. Направления в спорте

Спортсмены относятся к самым многочисленным и распространенным субъектам спортивных отношений. Они обладают общим и специальным статусом.

Анализ Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" позволяет выделить следующие основные категории спортсменов:

1) спортсмены-любители;

2) спортсмены-профессионалы;

3) спортсмены высокого класса.

Этот же Федеральный закон (ст. 2 ) определяет всех спортсменов (любителей, профессионалов, высокого класса) единым понятием спортсмена как физического лица, занимающегося выбранными видом или видами спорта и выступающего на спортивных соревнованиях.

Такое положение мы считаем правильным, так как существует очень нечеткая грань между понятиями любительского и профессионального спорта. В некоторых видах спорта, например боксе или гольфе, вообще нет профессиональных спортсменов.

Существенные отличия спортсмена-любителя от спортсмена-профессионала выявились к настоящему времени достаточно рельефно. В рамках первого понятия спортивная деятельность для спортсмена не становится главной. В отличие от этого спорт для профессионального спортсмена является основным видом деятельности, которая приносит ему постоянный доход.

Международный олимпийский комитет (МОК) вплоть до 1988 г. запрещал профессиональным спортсменам участвовать в Олимпийских играх. В настоящее время МОК допускает участие в Олимпийских играх спортсменов-профессионалов. Вместе с тем в Олимпийской хартии до сих пор отсутствует понятие профессионального спортсмена*(19) . Правовое регулирование профессионального спорта осуществляется вне МОК.

В соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (ст. 24 ) к спортсменам применимо трудовое законодательство.

Трудовой кодекс РФ в ст. 348.1 также объединил всех спортсменов единым понятием, что, на наш взгляд, является правильным и позволит восполнить пробелы и нечеткое толкование терминов в правоприменительной практике. Под спортсменами понимаются работники, чья "трудовая функция состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта".

Почти в каждом виде спорта разработаны локальные нормативные акты, регламентирующие специальный правовой статус спортсменов. Например, в соответствии с Положением по статусу и переходам хоккеистов, утвержденным Исполкомом ФХР 28 мая 2007 г.*(20) , хоккеисты, зарегистрированные в ФХР, могут иметь следующий юридический статус:

Учащийся хоккейной школы;

Профессиональный хоккеист.

Футболист, занимающийся организованным футболом, может иметь статус либо любителя, либо профессионала (Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов)*(21) .

Игрок баскетбола вправе иметь статус игрока-любителя или игрока-профессионала (Статус игрока баскетбола в Российской Федерации утвержден Исполкомом РФБ 22 июля 2004 г., с дополнениями, принятыми 4 августа 2006 г.)*(22) .

В Законе о физической культуре и спорте (ст. 27 ) предусматривается наличие обязательной составляющей правового статуса спортсмена - спортивного паспорта. Спортивный паспорт - это документ единого образца, удостоверяющий принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации и спортивную квалификацию спортсмена.

Полагаем, что указанный документ должен применяться не для определения правового статуса спортсмена, а как условие для участия во всероссийских спортивных соревнованиях и при переходах спортсменов, т.е. спортсменам-любителям не обязательно получать такой паспорт.

Порядок ведения, порядок выдачи, порядок замены спортивных паспортов будет устанавливаться Положением о спортивном паспорте, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Такой документ пока не разработан.

Для более полной характеристики правового статуса спортсмена как работника, заключившего трудовой договор с физкультурно-спортивной организацией, рассмотрим его трудовую функцию. Общеизвестно, что, вступая в трудовые отношения путем заключения трудового договора, работник обязуется выполнять работу лично по обусловленной трудовой функции, т.е. работу по определенной специальности, квалификации или должности.

Специальным постановлением Минтруда РФ от 22 января 1993 г.*(23) были согласованы и установлены разряды оплаты труда по Единой тарифной сетке и соответствующие тарифно-квалификационные характеристики, содержащие требования к квалификации лиц, замещающих должности работников физической культуры и спорта в Российской Федерации.

На уровне подзаконного нормативного правового акта не закреплено специальной должности, получившей наименование "спортсмен". Данная должность именуется в указанном постановлении Минтруда РФ "спортсмен-инструктор".

При этом вышеназванное постановление Минтруда устанавливает основные требования к квалификации и должностные обязанности, к числу которых, например, отнесены: выполнение индивидуального плана подготовки, тренировочных и соревновательных заданий, поддержание высокого уровня общей физической и специальной подготовки, обеспечивающего достижение результатов международного класса, ведение учета по выполнению заданий, предусмотренных индивидуальным планом подготовки, участие совместно с тренерским составом в планировании учебно-тренировочного процесса, а также соблюдение норм, обеспечивающих безопасность учебно-тренировочных занятий, правил спортивных соревнований.

Статья 24 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" регламентирует права и обязанности спортсменов.

Так, спортсмены имеют права на:

1) выбор видов спорта;

2) участие в спортивных соревнованиях;

3) получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации и т.д.

Спортсмены обязаны:

1) соблюдать требования безопасности на объектах спорта;

2) не использовать допинговые средства и (или) методы, в установленном порядке соблюдать прохождение обязательного допингового контроля;

3) соблюдать этические нормы в области спорта;

4) соблюдать положения (регламенты) о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в которых они принимают участие, и требования организаторов таких мероприятий и соревнований;

5) соблюдать санитарно-гигиенические требования, медицинские требования, регулярно проходить медицинские обследования в целях обеспечения безопасности занятий спортом для здоровья;

6) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности режима рабочего времени спортсменов, привлечения их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также особенности оплаты труда спортсменов, тренеров в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 348.1 ТК РФ).

Почти в каждом виде спорта разработаны такие локальные нормативные акты, регламентирующие специальный правовой статус спортсменов.

Статья 348.2 ТК РФ устанавливает особенности заключения трудовых договоров со спортсменами. Так, по соглашению сторон со спортсменами могут заключаться как трудовые договоры на неопределенный срок, так и срочные трудовые договоры.

Спортсмен имеет право работать по совместительству у другого работодателя в качестве спортсмена или тренера только с разрешения работодателя по основному месту работы (ст. 348.7 ТК РФ).

Интересно остановиться на ст. 348.4 ТК РФ "Временный перевод спортсмена к другому работодателю". "В случаях, когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях, допускается по согласованию между работодателями временный перевод спортсмена с его письменного согласия к другому работодателю на срок, не превышающий одного года.

На период временного перевода спортсмена к другому работодателю действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается. При этом течение срока действия первоначально заключенного трудового договора не прерывается. По истечении срока временного перевода спортсмена к другому работодателю первоначально заключенный трудовой договор действует в полном объеме".

Во-первых, временный перевод согласно указанной статье допускается в исключительном случае: когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях. Однако на практике заключение трансферных договоров осуществляется в каждом виде спорта по соглашению сторон между клубами и спортсменом, при этом спортивной организации не надо доказывать, что она не может обеспечить своему работнику "участие в спортивных соревнованиях". Поэтому считаем, что для временных переводов достаточно волеизъявления сторон: прежнего клуба, нового клуба и самого спортсмена.

Во-вторых, ТК РФ не устанавливает гарантии обязательного возобновления трудового договора с первоначальным работодателем как для работодателя, так и для спортсмена. Что будет с трудовым договором, если спортсмен не захочет возвращаться к прежнему работодателю, имеет ли право работодатель взыскать с работника компенсацию? Либо работодатель отказывает спортсмену в возобновлении трудового договора? Как действовать спортсмену? Можно ли побудить в судебном порядке спортивный клуб обеспечить участие работника в спортивных соревнованиях и в подготовке к ним?

Эти вопросы должны найти свое отражение в ТК РФ. Практика применения этой статьи покажет и другие пробелы, требующие устранения.

Остановимся еще на одной спорной ст. 348.12 "Особенности расторжения трудового договора со спортсменом".

В ней регламентировано, что спортсмен имеет право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за один месяц, за исключением случаев, когда трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев. В трудовом договоре со спортсменом может быть предусмотрено условие об обязанности спортсмена произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям (ч. 3 ст. 192 ТК РФ). Размер денежной выплаты определяется трудовым договором.

Предлагаемая редакция является спорной. Она сильно ограничивает права спортсменов по сравнению с другими работниками и в большей степени защищает интересы работодателя. Что является уважительными причинами расторжения трудового договора, ТК РФ ответа не дает. Поэтому полагаем, что спортивные клубы будут загонять спортсменов в кабальные договорные отношения, устанавливая высокие размеры денежных выплат. Для разрешения этой проблемы должно служить установление размеров таких выплат в регламентных нормах федераций по видам спорта, чтобы они были едиными для всех спортсменов этого вида спорта.

Вместе с тем глава 54.1 ТК РФ "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров" содержит множество достоинств.

Так, кодекс регламентировал труд детей до 18 лет (ст. 348.8 ТК РФ: заключение трудового договора с ними, установление предельно допустимых нагрузок производится при наличии обязательного медицинского заключения), труд женщин-спортсменок (ст. 348.9 ТК РФ: превышение предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную допускается в соответствии с планом подготовки и медицинским заключением).

Статьей 348.10 предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации спортсменам:

Работодатель обязан за счет собственных средств обеспечивать спортсменов спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально-техническими средствами;

Спортсменам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее четырех календарных дней;

Работодатель обязан в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, полученной им при исполнении обязанностей по трудовому договору, за счет собственных средств производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка;

Некоторые другие гарантии, которые могут быть дополнены работодателем в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовых договорах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" приказом Минспорттуризма России от 08.06.2009 № 371 было утверждено Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных образовательных учреждений, подведомственных Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, по виду экономической деятельности "Образование". Оно введено в целях установления системы оплаты труда работников учреждений, усиления материальной заинтересованности, достижения лучших конечных результатов деятельности, улучшения качества работы, создания условий для проявления активности каждого работника.

В целях поощрения работников за выполненную работу в учреждениях в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 № 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях", в пределах фонда оплаты труда устанавливаются следующие виды выплат:

• – выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
• – выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет.
• – премиальные выплаты по итогам работы.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. С 1 января 2010 г. на выплаты стимулирующего характера рекомендовано направлять не менее 30 процентов фонда оплаты труда.

Виды выплат должны отвечать уставным задачам учреждения и могут основываться на следующих показателях оценки эффективности его работы:

• – соблюдение лицензионных требований;
• – соблюдение срока действия лицензии;
• – кадровое обеспечение основной деятельности;
• – выполнение задач, поставленных учредителем;
• – результативность деятельности;
• – использование инновационных методов в процессе деятельности;
• – повышение квалификации кадров.

При определении основных условий оплаты труда спортсменам, тренерам и специалистам – членам спортивных сборных команд РФ, являющимся работниками федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Минспорту

России, непосредственно осуществляющим подготовку спортсменов, к рекомендуемым минимальным окладам с учетом обеспеченности финансовыми средствами, могут применяться персональные повышающие коэффициенты в размере до 25%.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в Минспорте России создана аттестационная комиссия и утвержден порядок ее работы .

Целью проведения аттестации является определение соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Аттестация проводится один раз в три года. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

• – соответствует замещаемой должности гражданской службы;
• – соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
• – соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
• – не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации гражданского служащего может проводиться внеочередная аттестация по следующим основаниям:

• – по соглашению сторон служебного контракта;
• – по решению Минспорта России после принятия в установленном порядке решения о сокращении должностей гражданской службы и об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.

В соответствии со ст. 348.6 ТК РФ работодатели обязаны по вызовам (заявкам) общероссийских спортивных федераций направлять спортсменов, тренеров с их письменного согласия в спортивные сборные команды России для участия в тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям и в международных официальных спортивных мероприятиях в составе указанных команд.

Спортсмен и тренер имеют право работать по совместительству у другого работодателя в качестве спортсмена или тренера только с разрешения работодателя по основному месту работы (ст. 348.7 ТК РФ).

Имеются случаи, когда с особо заявившими себя несовершеннолетними спортсменами заключаются весьма дорогостоящие профессиональные контракты. Например , в октябре 2011 г. знаменитый английский ФК "Челси" приобрел 14-летнего игрока молодежной футбольной команды "МК Доне" Олувасейи Оджо, выступающего за сборную Англии до 16 лет, за 2 млн фунтов стерлингов. На право его приобретения также претендовали и другие ведущие английские футбольные топ-клубы "Манчестер Юнайтед", "Ливерпуль", "Арсенал" и "Манчестер Сиги".

"Охота" за юными спортивными талантами ведется в жесткой конкурентной борьбе. В ноябре 2011 г. другой английский футбольный топ-клуб "Манчестер Юнайтед" подписал контракт с талантливым пятилетним английским мальчиком Чарли Джексоном. Клубный менеджмент наблюдал за ним, начиная с трехлетнего возраста, но попасть в академию "Манчестер Юнайтед" он мог только при достижении пяти лет. Зрители и специалисты, наблюдая за уровнем его умения играть в футбол, удивлялись, что мальчику было только пять лет.

Подобной практикой занимаются и в российских спортивных клубах. С целью удержания в своем спортивном клубе (или спортивном обществе) детские спортивные школы оформляют членство, а затем заключают и контракты с юными спортивными дарованиями при посредничестве родителей или лиц, их заменяющих, с 10–12 летнего возраста. Сумма контракта, даже по российским меркам, весьма незначительна и может составлять от 500 руб. и более. Но это уже разновидность трудового контракта.

Пока еще не сопоставимы средства, вкладываемые в подготовку воспитанников российских футбольных спортивных школ и их зарубежных сверстников в ведущих европейских клубах. По мнению известного российского футболиста Виктора Онопко, много лет отыгравшего в испанском чемпионате и проведшего более 100 игр за сборную России, – на доведение до ума каждого своего воспитанника в детской школе мадридского "Реала" "тратится до 30 тысяч евро в год. Представляете себе, чтобы такие суммы на подготовку детей шли у нас?" .

По трудовому законодательству РФ заключение трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста четырнадцати лет, допускается с согласия одного из родителей (опекуна), а также с разрешения органа опеки и попечительства, выдаваемого на основании предварительного медицинского осмотра (обследования), порядок проведения которого определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном).

В различных видах спорта юные спортсмены, в силу своей спортивной одаренности, фактически становятся профессиональными спортсменами значительно ранее достижения законодательно определенного 14-летнего возраста. Например, казахстанская шахматистка, 11-летняя Жансая Абдумалик на прошедших в июне 2012 г. шахматных турнирах в Москве и Алуште выполнила норму международного гроссмейстера и стала самым юным в мире гроссмейстером . Кроме того (талантливый человек талантлив во всем), она является и самой юной студенткой Казахстанско-Британского технического университета.

В 2003 г. украинец Сергей Карякин, получивший впоследствии российское гражданство, стал самым молодым в истории шахмат гроссмейстером в возрасте 12 лет и 211 дней. В 2012 г. он уже стал чемпионом мира среди взрослых по быстрым шахматам.

В соответствии со ст. 348.10. ТК РФ коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами могут предусматриваться условия о дополнительных гарантиях и компенсациях спортсменам, тренерам, в том числе:

• – о проведении восстановительных мероприятий в целях улучшения здоровья спортсмена;
• – о гарантиях спортсмену в случае его спортивной дисквалификации;
• – о размерах и порядке выплаты дополнительных компенсаций в связи с переездом на работу в другую местность;
• – о предоставлении питания за счет работодателя;
• – о социально-бытовом обслуживании;
• – об обеспечении спортсмена, тренера и членов их семей жилым помещением на период действия трудового договора;
• – о компенсации транспортных расходов;
• – о дополнительном медицинском обслуживании;
• – о дополнительных денежных выплатах спортсмену в случаях возникновения временной нетрудоспособности или полной утраты трудоспособности в период действия трудового договора;
• – об оплате работодателем обучения спортсмена в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
• – о дополнительном пенсионном страховании.

Различные национальные федерации ищут пути защиты интересов своих спортсменов в игровых видах спорта от засилья иностранных спортсменов. Это могут быть требования к уровню мастерства спортсменов в виде обязательного количества игр за национальную сборную команду в определенный период времени (Англия).

Голландцы защитили интересы своих молодых футболистов следующим образом. Футболисту в возрасте до 22 лет, приглашенному из стран, не входящих в Евросоюз, следует платить по контракту, заключаемому на четырехлетний срок, не менее 220 тыс. евро в год. Такие ограничения федерации стали далеко не выгодными работодателям.

Шведская федерация по хоккею с шайбой также заключила договор с сильнейшей хоккейной лигой мира, которой является НХЛ, словно магнит, притягивающей молодых хоккейных талантов со всего мира. Теперь молодые шведские хоккеисты (до 20 лет) не могут быть привлечены в хоккейные клубы НХЛ. С Россией подобный договор НХЛ не спешит заключать.

В современной России пока не изжиты случаи задержки заработной платы работодателями как по объективным, так и по субъективным причинам практически во всех сферах трудовой деятельности, в том числе и в спортивной. Например, в январе 2013 г. баскетболисты клуба "Химки" из одноименного подмосковного города Химки были в шаге от объявления забастовки из-за задержки зарплаты.

В данном случае спортсмен может в поисках справедливости обратиться в соответствующие спортивные структуры. В футболе таким органом является Палата по разрешению споров, обладающая набором ограничительных полномочий по отношению к виновному футбольному клубу. Кроме того, у профессиональных спортсменов, как и у обычных граждан есть право на обращение в правоохранительные структуры, которым они пользуются.

Именно так поступил защитник ФК "Сибирь" (Новосибирск), выступающего в первой российской футбольной лиге, Александр Горин. 16 ноября 2011 г. он обратился с заявлениями в Новосибирские областные и городские прокуратуры, областные Следственное управление и Государственную инспекцию труда. Горин просил помочь взыскать с футбольного клуба задолженность по выплатам по контракту, накопившуюся с июля 2011 г. в сумме 2 093 661 руб. 7 сентября 2011 г. игрок подавал соответствующие документы в Палату по разрешению споров. 11 ноября 2011 г. Палата вынесла решение в пользу А. Горина, обязав ФК "Сибирь" погасить долг до 15 декабря 2011 г. Клуб, в свою очередь, намерен это решение обжаловать. А. Горина такая ситуация не устраивала, и он решил обратиться в официальные, обладающие контрольно-надзорными полномочиями, органы государственной власти .

Статья 348.11 ТК РФ предусматривает следующие дополнительные основания прекращения трудового договора со спортсменом :

• – спортивная дисквалификация на срок шесть и более месяцев;
• – нарушение спортсменом, в том числе однократное, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, признанное нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.

Спортсмен, тренер имеют право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за один месяц, за исключением случаев, когда трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев.

Особенности регулирования труда в сфере профессионального спорта предусматриваются не только в отношении спортсменов-профессионалов и тренеров, но и ряда других, имеющих профессиональное отношение к миру спорта лиц, а именно: руководителей профессиональных спортивных команд, судей, массажистов, медицинского персонала, иных категорий лиц, занятых обеспечительными функциями или сопровождающих спортивную команду во время тренировок, сборов и соревнований.

Помимо ТК РФ нормы, регламентирующие особенности трудовых отношений в спорте, могут содержаться и в других нормативных документах. Например, в соответствии с утвержденным в мае 2011 г. "Положением о порядке рекомендации судей" введено следующее ограничение предельного возраста футбольных судей, которые в России имеют профессиональный статус: в премьер-лиге – до 45 лет, в ФНЛ (первый дивизион) – до 42 лет, (второй дивизион) – до 37 лет.

Необходимо отметить, что в настоящее время российские футбольные судьи несколько утратили свой прежний международный авторитет. Это проявляется в том, что их стали реже приглашать на обслуживание международных футбольных матчей и турниров. Например, в обнародованном 20 декабря 2011 г. судейским комитетом Союза европейских футбольных ассоциаций списке 12 главных арбитров и 4 резервных, которые должны были обслуживать матчи финального турнира чемпионата Европы-2012, российские судьи отсутствовали .

Вполне сопоставима оплата труда российских спортивных судей, обслуживающих футбольные матчи премьер-лиги, с зарубежными коллегами. Например, российские футбольные судьи имеют профессиональный статус и за обслуживание матча получают: главный арбитр – 90 тыс. руб., а судья-помощник – 45 тыс. руб. В европейских странах труд футбольных рефери оплачивают следующим образом (табл. 7.1) .

Таблица 7.1

Заработная плата арбитров (тыс. евро)

Международная федерация футбольной истории и статистики (IFFHS ) по итогам голосования, в котором приняли участие эксперты, представляющие 80 стран, признала венгра Виктора Кашшаи лучшим футбольным судьей по итогам 2011 г. Такое голосование проводилось в 25-й раз. По результатам голосования Кашшаи набрал 138 баллов. Англичанин Ховард Уэбб стал вторым (103), а третье место занял представитель Узбекистана Равшан Ирматов (97 баллов).

В соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан Правительство РФ постановило установить на 2013 г. следующую допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность в области спорта – "в размере 25 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами" .

Российский спорт, впрочем, как и другие сферы экономики, заинтересован в привлечении высокопрофессиональных специалистов. Высококвалифицированным специалистом по российскому законодательству признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности и получившие разрешение на работу в соответствии со ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан . Ежегодно определяемая Правительством РФ квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений па работу не распространяются на высококвалифицированных специалистов, в том числе и в спортивной сфере. В России, как и в ряде других государств, в командных видах спорта существуют ограничения (лимит) по количеству иностранных игроков, участвующих в одном матче.

Негативной стороной процесса привлечения иностранных специалистов в области спорта является возрастание трудовой конкуренции и последующее вытеснение с рынка труда российских тренеров. Например, по состоянию на январь 2011 г. в российском футболе было 23 безработных тренера, имеющих лицензию PRO и определенные профессиональные заслуги перед российским футболом .

О "перепроизводстве" футбольных тренеров высшей категории (PRO), позволяющей работать в футбольных клубах российской премьер-лиги, не может быть и речи. Всего в 2011 г. их насчитывалось только 90 человек . Для сравнения отметим, что в Германии лицензии PRO имеют 5000 специалистов, в Испании – 4500. Лицензиями категории "Б", позволяющими работать во второй российской лиге, обладают около 500 человек, а в Германии – 60 000 чел.

С целью повышения уровня тренерского мастерства в октябре 2011 г. в Москве начала работать Академия тренерского мастерства РФС. Она организована в соответствии с рекомендациями УЕФА, которые поступили в РФС после визита экспертной группы Союза европейских футбольных ассоциаций в декабре 2010 г. С того времени специалисты РФС активно занимались разработкой новых обучающих программ и организационными вопросами, связанными с учреждением академии.

При заключении трудовых контрактов зарубежных специалистов с национальными командами других государств немаловажным является и морально-этический фактор. При всей условности этой проблемы в современных условиях массовой трансграничной трудовой миграции , все- таки весьма сложно представить некоторых выдающихся советско-российских тренеров (А. В. Тарасов, А. И. Чернышев, В. В. Тихонов, К. И. Бесков и др.), тренирующих зарубежные команды.

Бывший (до 2007 г.) главный тренер сборной России по легкой атлетике Валерий Куличенко в беседе с корреспондентом ответил, что его звали и зовут заниматься тренерской работой в Китае, Казахстане, Японии, но "я не смогу там работать. Не смогу своими руками готовить людей против своей страны..." .

Подобную позицию занимает и легендарный советско- российский тренер по вольной борьбе Дмитрий Миндиашвили (в 2012 г. ему исполнилось 79 лет), воспитавший двукратного олимпийского чемпиона Ивана Ярыгина, а также трехкратного олимпийского чемпиона Бувайсара Сайтиева и официально признанный "Лучшим тренером XX века". Свои отказы от неоднократно поступавших щедрых предложений поработать за рубежом он объясняет тем, что "у меня другой характер, наемником себя не представляю" .

Есть и другие примеры, свидетельствующие о том, что чувство патриотизма присуще не только спортсменам. Даже в большей степени (и это логично) оно характерно для их наставников – тренеров. Ранее в течение длительного времени тренировавший французские волейбольные клубы, а затем возвратившийся в Россию и приведший сборную команду страны по волейболу к олимпийской победе в Лондоне-2012 Владимир Алекно на эту тему высказался следующим образом. "Все 15 лет на чужбине, невзирая на все привилегии и полученные регалии, я чувствовал себя эмигрантом. И хотя вся семья была против моего возвращения, вплоть до развода, я с легким сердцем вернулся домой" .

Приглашение на работу известного иностранного тренера или натурализация иностранных спортсменов, как правило, влечет за собой выполнение "медального плана" на крупнейших международных соревнованиях. В то же время, сиюминутный успех может повлечь за собой и негативные последствия реализации стратегии развития национальной системы спорта. Здесь не может быть единства точек зрения. Зарубежный и отечественный опыт знает много противоположных по достигнутым результатам примеров.

Например, выдающийся российский борец, многократный олимпийский чемпион и чемпион мира Александр Карелин считает неправильным натурализацию спортсменов в любом виде спорта. "Позвав зарубежную звезду, мы лишаем россиян шанса. Зачем тогда организовывать спортивные школы и заниматься селекцией?"

Существует и еще одна нс только российская проблема. По мнению специалистов, авторитет тренеров в российских спортивных профессиональных клубах и за рубежом в условиях рыночных отношений понизился. "На первые роли вышли менеджеры, управленцы. С точки зрения мировой практики бизнеса это правильно. Плохо то, что это перешло в спорт" .

Не всегда достигается оптимальный баланс в отношениях и полномочиях между клубным менеджментом и главным тренером команды. Выдающиеся иностранные футбольные тренеры (Фергюсон, Моуринью, Венгер, Капелло и др.) помимо профессионального мастерства имеют все полномочия по вопросам формирования стратегии и тактики развития команды, но таких тренеров считанные единицы.

В российском (и нс только в российском) спорте пока еще не всегда наблюдается оптимальный баланс во взаимоотношениях между тренерами и менеджерами даже на уровне национальных сборных команд, оказывающий негативное влияние на итоговые результаты. Это может выражаться даже в неумении успешно и своевременно решать кажущиеся бытовыми, но весьма важные вопросы.

Например, в полуфинальной игре на первенство Европы по волейболу (сентябрь-2011) между сборными командами России и Сербии (счет матча 2:3) комплект игровой формы некоторых игроков забыли взять из гостиницы, и они не имели право выйти на площадку. Ничем иначе, как обычной бытовой халатностью ответственных (а точнее – безответственных) за это людей (и это на уровне национальной сборной команды России!) такую ситуацию объяснить нельзя. В определенной степени в последующем это отразилось на избираемой тренером тактике игры сборной и на конечном итоге спортивного поединка.

Подобные примеры непрофессионализма продолжают встречаться с далеко не завидной регулярностью. 4 января 2013 г. перед матчем чемпионата мира среди молодежи (до 20 лет) за 3-е место между сборными командами России и Канады несобранность российской команды или кого-то из персонала, отвечающего за экипировку, проявилась на разминке перед игрой, когда российские хоккеисты вышли в красных свитерах, как и канадцы. Хотя еще за день до игры было известно, что Россия будет играть в форме белого цвета.

В качестве еще одного примера проявления непрофессионального менеджмента следует отметить и тот факт, что после феерической победы сборной России по волейболу над бразильцами в финале кубка мира-2011 генеральный менеджер команды не предусмотрел заблаговременно закупить шампанского (видимо, боялся спугнуть победу). "Игроки отмечали победу на капоте автомобиля экс-главного тренера сборной Геннадия Шипулина" . Казалось бы, обычный бытовой случай, но говорящий о многом. Сплоченность коллектива проявляется не только в минуты неудач, но и в мгновения триумфа.

В соответствии со ст. 24 Закона о физической культуре и спорте контракт о спортивной деятельности заключается на основе трудового законодательства РФ. Он представляет собой соглашение, изложенное в письменной форме между спортсменом, спортсменом-профессионалом (тренером, специалистом) и руководителем физкультурно-спортивной организации, в том числе профессионального спортивного клуба и команды. Заключенный контракт подлежит учету в общероссийской федерации по соответствующему виду спорта в том случае, если спортсмен входит в состав сборной команды РФ.

Законодательство о спорте постоянно совершенствуется, становится наиболее системным, конкретным и логически завершенным. Этот вывод следует отнести и к регламентации трудовых правоотношений. Например, в предыдущем Федеральном законе от 29.04.1999 № 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" было указано (ст. 26), что спортсмен имеет право перехода из одной физкультурно-спортивной организации (спортивного клуба) в другую физкультурно-спортивную организацию (спортивный клуб) или иностранную физкультурно-спортивную организацию (иностранный спортивный клуб) после окончания срока контракта о спортивной деятельности и выполнения указанных в таком контракте обязательств.

В случае, если переход спортсмена в другую физкультурно-спортивную организацию (спортивный клуб) происходит до истечения срока контракта о спортивной деятельности или невыполнения предусмотренных в таком контракте обязательств (если такие условия указаны в контракте о спортивной деятельности), такой переход спортсмена возможен только по взаимному согласию физкультурно-спортивных организаций (спортивных клубов).

Переход спортсменов осуществляется в порядке и в сроки, которые согласованы соответственно федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органами исполнительной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта и общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта.

В действующем Законе о физической культуре и спорте закреплено право спортсменов на заключение трудовых договоров в порядке, установленном трудовым законодательством . Детализация данного права дается в статьях ТК РФ, в структуре которого имеется отдельная глава (54.1), предусматривающая особенности регулирования труда спортсменов и тренеров .

Положения этой главы регулируют трудовые отношения с работниками, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта, а также с работниками, трудовая функция которых состоит в проведении со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов (ст. 348.1 ТК РФ).

Особенности регулирования труда спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Например, в трудовом договоре могут устанавливаться дополнительные условия об обязанности спортсмена, тренера предупреждать работодателя о расторжении трудового договора по их инициативе (по собственному желанию) в срок, установленный трудовым договором, в случаях, предусмотренных ст. 348.12 ТК РФ . В частности "спортсмен, тренер имеют право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за один месяц, за исключением случаев, когда трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев" .

Вопросам переходов и процедуре заключения контрактов в странах с развитым профессиональным спортом уделяется достаточно много внимания. Например, в американских спортивных лигах по игровым видам спорта установлен командный потолок зарплат, который является эффективным средством против искушения богатейших хозяев клубов скупить всех звезд . Верхний потолок платежной ведомости ограничен определенной предельной суммой. За каждый доллар, потраченный сверх предельного размера клубного бюджета, владелец обязан отдавать доллар в виде "налога на роскошь" спортивной лиге.

Уже третий сезон подряд максимальная сумма, которую клубы НБА смогут тратить на зарплаты своим игрокам, не превышает 59 млн долл. Во время первенства в сезоне-2012/2013 она составила 58 044 млн долл. Однако этот предел может быть превышен. Клубы могут тратить на выплаты по контрактам баскетболистов до 70 307 млн долл., однако за каждый доллар сверх суммы в 58 млн долл, должны заплатить лиге "налог на роскошь" в размере 100% от превышения. Полученные средства НБА распределяет между остальными командами, тем самым несколько уравняв возможности клубов.

Потолок зарплат в НБА был впервые введен в сезоне- 1984/1985. За последние 20 лет он особенно резко увеличивался. Это стало связано с ростом популярности баскетбола как в США, так и в мире и, соответственно, с ростом доходов, получаемых лигой. В 1990 г. потолок зарплат в НБА составлял только 11,9 млн долл.

Одной из особенностей НБА является то, что у клубов нет своих спортивных школ, воспитанники которых могли бы претендовать на место в основном составе. Традиционно новое пополнение поступает из университетских команд или из-за рубежа. Каждый год потенциальные новички "разыгрываются" на драфте среди баскетбольных клубов таким образом, что слабым командам по результатам прошедшего сезона предоставляется первоочередное право на заключение контрактов с заранее задрафтованными под самыми высокими номерами наиболее талантливыми игроками. Такая схема формирования команд дает возможность поддерживать конкуренцию между всеми клубами НБА.

Легальное определение тренера содержится в ст. 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Спортивный тренер - это физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование и осуществляющее проведение со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов.

Деятельность тренеров в меньшей степени регламентирована локальными нормативными актами федераций по видам спорта. В основном действуют акты, касающиеся тренерского состава сборных команд. Например, в Положении о Главном тренерском совете сборных команд России по легкой атлетике*(30) предусмотрено, что тренеры должны состоять в штате Центра спортивной подготовки сборных команд Росспорта, т.е. иметь трудовой договор.

Государственный тренер сборных команд в соответствии с Приказом Комитета РФ по физической культуре и спорту от 21 августа 2002 г. N 243*(31) назначается на должность коллегией Росспорта. С ним заключается трудовой договор Центром спортивной подготовки сборных команд Росспорта сроком на 4 года, т.е. все тренеры сборных команд России состоят в трудовых отношениях с Центром спортивной подготовки сборных команд Росспорта.

В постановлении Минтруда РФ от 22 января 1993 г. N 8 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников физической культуры и спорта Российской Федерации"*(32) должность спортивного тренера обозначена как:

Старший тренер-преподаватель по спорту;

Старший инструктор-методист спортивной школы;

Старший инструктор-методист физкультурно-спортивных организаций;

Тренер-преподаватель по спорту;

Тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре (включая старшего);

Инструктор-методист по адаптивной физической культуре (включая старшего);

Инструктор-методист физкультурно-спортивных организаций;

Инструктор-методист спортивной школы.

Специфика деятельности тренеров в спорте имеет следующие особенности.

1. Самая важная особенность деятельности тренера в области спорта заключается в ее педагогическом характере. Особенности педагогической деятельности тренера заключаются в том, что ее результаты должны отвечать государственным образовательным стандартам, процесс осуществления - общественным моральным нормам, а личная миссия, состоящая в формировании личности отдельного учащегося, постоянно требует высокой личной ответственности педагога. Педагогическая деятельность имеет ярко выраженный творческий характер*(33).

2. Важная особенность профессиональной деятельности тренера состоит также в том, что тренеру отводится ведущая роль в воздействии на личность спортсмена. Тренеру важно внушить доверие к своему профессионализму и вызывать у своих учеников симпатию, так как в противном случае спортсмен всегда может уйти к другому тренеру. В целом успешность воспитания и развития спортсменов зависит от умения тренеров общаться со своими воспитанниками*(34).

3. Повышенный стресс в деятельности тренера, что приводит к значительным нервным перегрузкам и что, в свою очередь, может негативно сказываться на успешности его деятельности. Сюда можно отнести следующие факторы*(35):

а) деятельность тренера часто проходит в условиях спортивных сборов, либо на выезде, либо в каких-то других нестандартных и непривычных условиях, при минимальном комфорте и отрыве от семьи;

б) тренеру приходиться вступать в контакт с широким кругом людей, которые причастны к обеспечению учебно-тренировочного и соревновательного процесса: с учащимися и их родителями, с представителями администрации, с коллегами, с судьями на соревнованиях, с членами и руководителями других команд, с журналистами;

в) успешность деятельности тренеров находится в зависимости не только от них самих, но и от спортивных достижений их учеников, от личности руководителей и даже от материальной базы;

г) деятельность тренера характеризуется высокой степенью "профессионального риска", поскольку всегда существует вероятность "напрасности" многолетней работы вследствие отсева, прекращения занятий или временного отсутствия в связи с травматизмом, личными обстоятельствами спортсменов;

д) престиж тренера отличается неустойчивостью, и его уровень достигает пика только в момент удачного выступления спортсменов и стремительно падает, когда его преследуют временные неудачи, ведь деятельность тренера обладает высокой конкурентностью, нестабильностью статуса и профессионального положения;

е) деятельность тренера связана с высоким уровнем эмоционального напряжения, поскольку она носит публичный характер и от нее многое зависит. В процессе соревнования он испытывает такие же переживания, как и спортсмены, но должен сдерживаться или скрывать их;

ж) тренерская деятельность всегда допускает возможность получения травм при показе, страховке и в других случаях, когда тренер сам выполняет двигательное действие, особенно в условиях, когда показатели физического состояния уже снижаются, к чему он часто бывает психологически не подготовлен.

4. Тренер в большей степени заинтересован в результате своего труда, так как успешность его деятельности более очевидна для посторонних и оценивается, как правило, спортивными результатами его учеников.

5. Перед тренерами часто встает задача набора в группу. Тренер должен быть хорошим агитатором, для того чтобы заинтересовать ребенка и привлечь его к занятиям спортом, а также убедить в этом его родителей. Тренер находится в постоянном поиске новых способных учеников. Он должен увлечь их занятиями своим видом спорта, чтобы его труд не пропал даром и ученик не ушел из школы*(36).

6. Тренер должен уметь и реально осуществлять прогнозирование роста спортивных достижений, т.е. осуществлять не только набор, но и отбор учеников.

7. Тренеры отвечают за здоровье спортсменов, которые часто вынуждены максимально проявлять свои физические возможности, как на соревнованиях, так и на тренировке.

8. Тренеры в течение всей профессиональной карьеры сами должны находиться в определенной спортивной форме.

Таким образом, профессиональная деятельность тренера обладает чертами, присущими любой другой педагогической деятельности, но и обладает специфическими особенностями, свойственными спортсменам.

По статистике, почти половину всех тренеров (43,2%) составляет группа в возрасте от 31 до 40 лет. Данный контингент отличается высоким творческим потенциалом. Количество тренеров в возрасте 51-60 лет заметно снижается, а после 60 лет становится совсем незначительным. По-видимому, это вызвано серьезными трудностями сохранения уровня профессиональной пригодности, высокими требованиями к их физическому и психологическому состоянию, которые связаны с повышенными двигательными и эмоциональными нагрузками*(37).

Существует взаимосвязь между прошлыми спортивными заслугами и тренерским званием, что свидетельствует о влиянии спортивного мастерства тренера на успешность его профессиональной деятельности. Важным является личный соревновательный опыт и спортивная квалификация тренеров.

Начало тренерской деятельности имеет существенные особенности. Так, почти половина педагогов начинают профессиональный путь, работая с детьми, и лишь незначительное число тренеров сразу приступают к работе со взрослыми.

В настоящее время наблюдается тенденция к углубленной специализации по отдельным направлениям тренерского труда*(38).

Такая ситуация является, вероятно, отражением противоборствующих тенденций в оценке и практике материального вознаграждения тренерского труда, а также несовершенной структуры организации детско-юношеского, молодежного и взрослого спорта, отсутствия преемственности в построении тренировочного и воспитательного процессов со спортсменами с момента их прихода в секцию и до момента, когда они становятся спортсменами мирового класса. Взаимное стремление тренеров и спортсменов как можно раньше выйти на уровень высоких спортивных достижений с целью получения дополнительных заработков ведет к нарушению принципов постепенности в многолетнем планировании.

В настоящий момент система многолетней спортивной подготовки закреплена в Методических рекомендациях по организации деятельности спортивных школ*(39). Рекомендации утверждены письмом Федерального агентства по физической культуре и спорту от 12 декабря 2006 г., и уже по их названию видно, что они носят чисто рекомендательный характер.

Правовое обеспечение и регулирование спортивного движения в Республике Беларусь

Спорт, как неотъемлемая составляющая физической культуры, име­ет свои специфические особенности, связанные с установлением спортивной классификацией, рангом спортивных соревнований, перечнем видов спорта, культивируемых в Республике Беларусь. Перечисленные особен­ности отражены в нормативном акте Единая спортивная классификация

Республики Беларусь. Впервые такая форма правового акта появилась а 1935 году и носила название Единая всесоюзная спортивная классифика­ция и включала 10 видов спорта: гимнастику, легкую атлетику, фехтова­ние, теннис, охотничий спорт, коньки, плавание, борьбу, бокс, тяжелую атлетику.

С развитием и популярностью спортивной деятельности, с рос­том спортивных достижений советского спорта совершенствовалась, до­полнялась и Единая спортивная классификация. Согласно содержанию действующей ЕСК РБ в нашем суверенном государстве имеют правовой статус 38 Олимпийских видов спорта летней программы, 12 видов спорта программы Зимних Олимпиад, а также 30 видов спорта, не вошедших в Олимпийские игры. Имеют правовой статус виды спорта профессиональ­но-прикладного направления: виды спорта БФСО «Динамо» (6); Государ­ственного учреждения «Спортивный комитет Вооруженных Сил РБ» (9); ДОСААФ (19). ЕСК РБ определяет виды спорта, культивируемые Паралимпийским комитетом РБ: для плоховидящих спортсменов - 6 видов, с нарушением опорно-двигательного аппарата- 10 видов, для плохослыша-щих- 10 видов.

Согласно действующей ЕСК РБ уровень подготовки спортсменов (нормы и требования) определяется следующей классификацией: юноше­ский разряд, III, II и 1 спортивный разряд, кандидат в мастера спорта РБ (кмс), мастер спорта РБ (мс) и мастер спорта международного класса РБ. А также звание «Заслуженный мастер спорта РБ».

Проведение соревнований, регулирование деятельности выступаю­щих и членов жюри регламентируется локальными и подзаконными нор­мативными документами: Положением о соревновании, правилами судей­ства, а также международными нормативными актами: Олимпийской Хар­тией, Конвенцией против применения допинга ETS № 135 и др.

В конце XX века в мире произошли серьезные социально-политические и экономические изменения в различных сферах деятельно­сти, в том числе и в спорте. Развитие спорта в Республике Беларусь, как и в других странах бывшего социалистического содружества, оказалось под мощным воздействием процессов, происходящих в спорте западных стран. Законом РБ «О физической культуре и спорте», правовую поддержку по­лучил профессиональный спорт (Ст. 32).

Профессиональный спорт - это предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворе­ние интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зримей. Продуктом профессио­нального спорта является спортивное зрелище, приобретающее форму то­вара. С появлением правовых соревнований для существования и развития профессионального спорта возник ряд вопросов: правового статуса спорт­сменов, их социальной защиты, возможности выступлений в зарубежных спортивных клубах и приглашение тренеров с профессиональных спор­тивных клубов. Данный правовой аспект в Республике Беларусь требует развития и совершенствования.

При этом, говоря о нормативной основе профессионального спорта, следует учитывать два основных подхода к его развитию: коммерческо-спортивный (стремление к максимальным дохо­дам и прибыли, где спортивная деятельность и результат выступают сред­ством достижения цели) и спортивно-коммерческий (где приоритетами яв­ляются спортивный результат и спортивная борьба). Последний, исходя из опыта международного и европейского опыта; вызывает большой общественный интерес, что часто выражается в муниципальной и государственной поддержке. На сегодняшний день у нас в стране деятельность представите­лей профессионального спорта регламентируется трудовым кодексом РБ.

Деятельность спортсмена в любительском спорте в нашей стране, как и деятельность в других сферах, должна соответствовать принципам, установленным нормативными актами. Спортсмены могут выступать в статусе спортсмена-учащегося, спортсмена-инструктора. Статус спортсме­на-учащегося специального учебно-спортивного заведения определяется Типовым положением данного учреждения (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ и др.). Спортсмены-учащиеся (например, ДЮСШ) согласно своему правовому статусу имеют право: бесплатно пользоваться спортивными сооружениями, инвентарем и оборудованием спортшколы;

получать в ус­тановленном порядке спортивную одежду, обувь специального назначения и инвентарь индивидуального пользования; приобретать спортивную оде­жду и обувь общего пользования на условиях частичной оплаты ее стои­мости;

обучаться в специализированном по спорту классе;

посещать спор­тивно-оздоровительный лагерь;

участвовать в конкурсном отборе на оче­редной этап спортивной подготовки;

получать по окончании ДЮСШ ко­пию личной карты спортсмена.

Для того, чтобы не лишиться статуса спортсмена-учащегося ДЮСШ, следует выполнять нормативно закрепленные Типовым положением и Уставом обязанности:

постоянно повышай, свою теоретическую, общую и специальную физическую подготовку совершенствовать спортивное мастерство;

выполним- намеченные планы индивидуальных и групповых занятий; соблюдать спортивный режим и ги­гиенические требования; систематически нести дневник спортсмена;

соче­тать занятия с успешной учебой в общеобразовательной школе или другом учебном заведении;

выступать в соревнованиях за ДЮСШ или организацию, в ведении которой она находится;

не применять запрещенные медпрепараты;

строго соблюдать требования врачебного контроля, регулярно (не реже одного раза в 6 месяцев) проходить диспансеризацию.

За нарушения правил внутреннего распорядка к учащимся могут примениться соответст­вующие меры воздействия, вплоть до исключения из ДЮСШ или дисква­лификации на определенный период по решению педагогического совета.

Спортивный статус (квалификация в избранном виде спорта) опре­деляется нормативным документом Единая спортивная классификация РБ в ранге спортивного разряда. Чем выше разряд спортсмена, тем выше его спортивный статус.

Статус спортсмена-учащегося занимающийся получает с момента зачисления в состав учебного специализированного заведения по предос­тавлении врачебного заключения, личного заявления и согласия (письмен­ного) одного из родителей или опекуна.

Согласно своему статусу, все спортсмены-учащиеся имеют равные права и обязанности. Статус учащегося-спортсмена (учитывая его успехи) может изменяться (повышаться) с переводом в ШВСМ, НЦОП.

Спортсмены-инструкторы - этот статус имеют, как правило, спорт­смены высокой спортивной квалификации, члены национальных команд по видам спорта и олимпийской сборной Республики Беларусь. Они, согласно Типовому положению о деятельности Д1ОСШ (ШВСМ, НЦОП) включают­ся в штатное расписание учебного заведения в должности спортсмена-инструктора и обязаны выполнять договорные (контрактные) условия.

В национальном Законе Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» (далее - Закон о спорте) имеется интересная норма о возможности регулирования отношений в спорте различными актами законодательства. "Отношения, возникающие в профессиональном спорте между спортсменами, тренерами, судьями, иными гражданами, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также организациями физической культуры и спорта, иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта, регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь, Трудовым кодексом Республики Беларусь, настоящим Законом и иными актами законодательства" (п. 2 ст. 32 Закона о спорте).

Однако нас будет интересовать не ее редакция, а смысловое содержание в отношении возможности регулирования отношений между соответствующими субъектами в профессиональном спорте Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее - ГК) <2>.

Полагаем, что это хороший, неутраченный, но не используемый пока потенциал позитивного влияния на развитие профессионального спорта.

Однако отношение к этому потенциалу ученых правоведов у нас в стране и в соседней России неоднозначное.

"Исследования вопросов договорного регулирования отношений в области профессионального спорта в отечественной цивилистической науке продолжаются немногим менее десяти лет. Несмотря на это, необходимо отметить, что ученые, занимающиеся данной проблематикой, сегодня так и не могут прийти к единой точке зрения в вопросе о том, какой отраслью права должны быть урегулированы такие отношения... одни ученые полагали, что деятельность профессиональных спортсменов могла регулироваться нормами как гражданского, так и трудового права, другие, напротив, придерживались точки зрения, что такая деятельность могла регулироваться исключительно нормами трудового права" Правда, среди российских авторов немало известных правоведов, которые считают, что переход в Российской Федерации на регулирование труда профессиональных спортсменов только трудовым правом является промахом, который в ближайшее время будет исправлен. Ведь в трудовом договоре со спортсменом можно предусмотреть только обязанность спортсмена выплатить работодателю какую-то денежную компенсацию в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям. Однако такая компенсация весьма ограничена и исчисляется несоразмерно меньшими суммами по сравнению со стоимостью затрат на подготовку профессионального спортсмена. "Представляется целесообразным усилить гражданско-правовое регулирование в отношениях спортсменов с физкультурно-спортивными организациями, более явно прописать в законодательстве возможность использования гражданско-правовых конструкций в регламентации отношений между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями... Профессиональный спорт - сфера межотраслевого регулирования, в которой должно гармонично сочетаться регулирование трудоправовых отношений и отношений гражданско-правовой природы. Необходимо законодательным путем добиться баланса в этой сфере"

Другие полагают, что "право спортсменов на заключение трудовых договоров не является императивной правовой нормой и обязанностью спортсменов... Конституционное положение становится основой для альтернативного выбора любым гражданином, в том числе и спортсменом, законного оформления своей оплачиваемой деятельности. Если стороны оплачиваемой деятельности решили регулировать свои взаимоотношения трудовым законодательством, вступает в действие ТК РФ, если иное - то действует общая норма о свободе волеизъявления по занятию определенным видом деятельности. Основным критерием наряду с другими, по нашему мнению, необходимо считать именно проявленную волю субъектов определенного вида общественных отношений на то или иное оформление оплачиваемой деятельности, что относится и к правовому регулированию деятельности спортсменов в сфере физической культуры и спорта" .

Кстати, в Конституции Республики Беларусь также закреплено, что все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (ст. 22). А ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону (ст. 23 Конституции Республики Беларусь).

И в статьях 2 и 391 ГК установлена та же свобода в заключении договора для граждан и юридических лиц. Здесь уместным будет напомнить и некоторые положения ст. 391 ГК. "Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законодательством (смешанный договор)... Условия договора определяются по усмотрению сторон в порядке и пределах, предусмотренных законодательством... В случаях, когда условия договора предусмотрены нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением установить условие, отличное от предусмотренного в ней, если это не противоречит законодательству. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой".

Иными словами, никто не может обязать спортивную организацию и профессионального спортсмена заключать только трудовой договор . Поэтому на практике чаще всего заключаются гражданско-правовые или предпринимательские договоры исходя из тех преимуществ, которые они предоставляют. Те же лица, которые делают упор на социальные гарантии, заключают трудовые договоры.

На сегодняшний день мы имеем такую ситуацию в профессиональном спорте: договоры, заключаемые с профессиональными спортсменами по поводу их участия в профессиональной спортивной деятельности, встречаются разные: гражданско-правовые, трудовые и смешанные.

Конституционный Суд Российской Федерации также высказался за свободу выбора вида договора в спорте. "Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет ли он осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора. В случае избрания договорно-правовой формы он вправе по соглашению с лицом, предоставляющим работу, остановиться на той модели их взаимодействия, которая будет отвечать интересам их обоих, и определить, какой именно договор будет заключен - трудовой либо гражданско-правовой.

Таким образом, договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате (оплачиваемая деятельность), по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов - сторон будущего договора.

Заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется положениями статьи 37 Конституции Российской Федерации и охватывает в числе прочего ряд закрепленных данной статьей трудовых и социальных прав и гарантий, сопутствующих трудовым правоотношениям либо вытекающих из них. К их числу относятся права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на защиту от безработицы, на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку, а также право на отдых и гарантии установленных федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (части 3, 4 и 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации). Кроме того, лицо, работающее по трудовому договору, имеет право на охрану труда, в том числе на основе обязательного социального страхования (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Лицо же, заключившее гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг, не наделено перечисленными конституционными правами и не пользуется гарантиями, предоставляемыми работнику в соответствии с законодательством о труде и об обязательном социальном страховании.

В целях предотвращения злоупотреблений со стороны работодателей и фактов заключения гражданско-правовых договоров вопреки намерению работника заключить трудовой договор, а также достижения соответствия между фактически складывающимися отношениями и их юридическим оформлением федеральный законодатель предусмотрел в части четвертой статьи 11 Трудового Кодекса Российской Федерации возможность признания в судебном порядке наличия трудовых отношений между сторонами, формально связанными договором гражданско-правового характера, и установил, что к таким случаям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Данная норма Трудового Кодекса Российской Федерации направлена на обеспечение баланса конституционных прав и свобод сторон трудового договора, а также надлежащей защиты прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве (статья 1, часть 1; статьи 2 и 7 Конституции Российской Федерации)"

Что указано на этот счет в Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее - ТК) К сожалению, похожих норм нет. Более того, в ст. 6 ТК категорично утверждается, что обязательства, возникающие на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством, не подпадают под действие ТК. Поэтому спортсмен, заключивший гражданско-правовой договор со спортивным клубом или иной спортивной организацией, не может рассчитывать на ТК, а только на ГК. Представляется, однако, что в судебном порядке и в Республике Беларусь профессиональному спортсмену можно найти такую же защиту, как и в Российской Федерации в случае несоответствия фактических отношений с их договорными аналогами.

В других ведущих спортивных странах отношение к правовому регулированию отношений в профессиональном спорте несколько иное, чем только посредством трудового права. "С момента своего появления профессиональный спорт в США рассматривался как особый вид предпринимательской деятельности. Основным системообразующим элементом профессионального спорта в США являются спортивные лиги (ассоциации), которые изначально создавались как для целей упорядочивания и регламентации проведения спортивных соревнований по соответствующим видам спорта, в том числе для регулирования управленческих, экономических и трудовых отношений, возникающих в связи с проведением таких соревнований, так и для повышения уровня доходов владельцев спортивных клубов... Специфика регулирования отношений в сфере профессионального спорта обусловливается тем, что в отличие от других сфер предпринимательской деятельности, где субъекты вправе самостоятельно определять порядок и формы взаимоотношений между собой, спортивные клубы и их работники (спортсмены) вынуждены подчиняться установленным монополиями правилам, которые могут носить дискриминационный характер и ограничивать их права. В противном случае они лишаются возможности осуществлять свою деятельность на рынке"

Попробуем разобраться в следующих вопросах: может ли быть спортсмен-профессионал предпринимателем; какой договор с ним необходимо заключать спортивному клубу, спортивной федерации?

Для этого необходимо разобраться в самой дефиниции "спортсмен-профессионал".

В Олимпийской хартии до сих пор отсутствует понятие профессионального спортсмена. И в других международных правовых актах определяется только общее понятие "спортсмен", которое не позволяет выделить специфику деятельности спортсмена-профессионала.

Неплохая попытка определить спортсмена-профессионала была сделана в российском законодательстве. "Спортсмен-профессионал - спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них"(О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации, 29 апр. 1999 г., N 80-ФЗ: в ред. от 30.06.2007 (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 13.01.1999) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - N 18. - Ст. 2206.)

Правда, указанная редакция российского Закона о спорте учитывала не все нюансы занятий профессиональным спортом. С принятием за основу трудоправовой концепции правового регулирования деятельности спортсменов и эта норма была исключена.

Фактически это же определение спортсмена-профессионала осталось в модельном законодательстве(О новой редакции модельного закона "О физической культуре и спорте": постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 33-23 (принято в г. Санкт-Петербурге 03.12.2009) // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи СНГ. - 2010. - N 46.)

Интересно и то, что определенные виды спортивной деятельности в действующем российском законодательстве отнесены в соответствии с Общероссийским классификатором видов деятельности к экономической деятельности. "Прочая деятельность в области спорта. Эта группировка включает:

Организацию и проведение спортивных мероприятий на открытом воздухе или в закрытом помещении для профессионалов или любителей. Мероприятия проводятся организациями, имеющими или не имеющими свои спортивные объекты: футбольными, хоккейными, плавательными клубами, гольф-клубами, боксерскими, борцовскими, оздоровительными или культуристскими клубами, клубами любителей зимних видов спорта, шахматными и шашечными клубами, клубами любителей домино и карточных игр, легкоатлетическими и стрелковыми клубами и т.п.;

Деятельность по содействию и подготовке спортивных мероприятий;

Деятельность самостоятельных спортсменов и атлетов, судей, хронометражистов, инструкторов, преподавателей, тренеров и т.п.;

Деятельность спортивных школ и школ спортивных игр;

Деятельность по предоставлению прочих услуг в области спорта"(Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, принятый данным документом, введен в действие с 1 января 2003 г. На период с 1 января 2008 г. до 1 января 2011 г. введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) без отмены Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), принятого данным документом. Федеральная налоговая служба обращает внимание, что для целей государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств используется ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1) (Письмо Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 25.09.2008 N ЧД-6-6/671@). Постановление Государственного комитета по стандартизации Российской Федерации от 06.11.2001 N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД" (вместе с "Общероссийским классификатором видов экономической деятельности" ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) (введен в действие 01.01.2003, в период с 01.01.2008 по 01.01.2011 также применяется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1))).

Более того, в 2005 году Федеральная налоговая служба Российской Федерации своим письмом разъяснила следующее: "Следовательно, спортсмены-профессионалы, для которых занятия спортом являются основным видом самостоятельной деятельности, могут пройти государственную регистрацию и получить статус индивидуального предпринимателя"(Письмо Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 15.09.2005 N 04-2-02/377@ "О деятельности самостоятельных спортсменов". При применении следует учитывать, что документ не носит нормативного характера и является разъяснением по конкретному запросу.)

В аналогичном белорусском Классификаторе видов экономической деятельности мы обнаружим практически полную аналогию. "Прочая деятельность в области спорта. Этот подкласс включает: организацию и проведение спортивных мероприятий (марафонов, турниров, праздников, встреч со спортсменами и т.д.) на открытом воздухе или в закрытом помещении для профессионалов или любителей... деятельность по содействию и подготовке спортивных мероприятий; деятельность самостоятельных профессиональных спортсменов и атлетов, судей, хронометристов, инструкторов, преподавателей, тренеров и т.п. ... услуги по управлению деятельностью спортивных клубов и ассоциаций; прочую деятельность по предоставлению услуг в этой области".(Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 "Виды экономической деятельности", утвержденный постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2006 N 65 "Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и общегосударственного классификатора Республики Беларусь", вступил в силу с 1 апреля 2007 г. Изменения, внесенные постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 22.06.2011 N 35, вступили в силу 1 сентября 2011 г.)

Как видно из приведенных текстов, общегосударственные классификаторы относят, как минимум, "деятельность самостоятельных профессиональных спортсменов и атлетов, судей, хронометристов, инструкторов, преподавателей, тренеров и т.п." к числу экономической (читай - предпринимательской) деятельности. При этом, что надо понимать под самостоятельными профессиональными спортсменами и что такое "и т.п.", а также "прочую деятельность по предоставлению услуг в этой области", можно только догадываться и по-разному толковать. Но толковать нужно в пользу спорта.

Поэтому почему нельзя воспринимать, что профессиональный спортсмен, играя за профессиональный спортивный клуб, оказывает услуги этому клубу? Препятствий со стороны законодательства здесь не видно.

Как системный выход из создавшейся ситуации можно предложить совершенствование всего спортивного законодательства, регулирующего понятие и содержание профессионального спорта, профессионального спортсмена, а также внесение корректив в трудовое и гражданское законодательство, прямо предусмотрев особенности правового регулирования труда профессиональных спортсменов и иных спортивных специалистов.

В российском и в модельном законодательстве мы обнаружили, что профессиональным спортсменом может называться то лицо:

а) для кого занятия спортом являются основным видом деятельности;

б) который за эти занятия получает заработную плату и иное денежное вознаграждение.

Что такое основной вид деятельности?

Законодательство Беларуси содержит дефиницию основного вида деятельности применительно к экономической деятельности организации (юридического лица). "Основной вид деятельности - вид деятельности, который вносит наибольший вклад в показатель, принятый в качестве критерия для определения основного вида деятельности организации, т.е. вид деятельности, по которому величина этого показателя превосходит его величину по любому другому виду деятельности организации" (Об утверждении Методики определения основного вида деятельности организаций на основе Общегосударственного классификатора видов экономической деятельности для формирования сводной статистической информации органами государственной статистики: постановление Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, 27 сент. 2006 г., N 142 // ИБ "КонсультантПлюс: Беларусь" [Электронный ресурс]. - Минск, 2011.)

Нечто подобное имеется и в законодательстве Российской Федерации. "Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации".(Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска: постановление Правительства Российской Федерации, 1 дек. 2005 г., N 713 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - N 50. - Ст. 5300.)

По аналогии эти определения можно распространить и на профессионального спортсмена. Для него профессиональный спорт - основной вид деятельности и основной источник дохода, прибыли.

Имеет ли устанавливающее значение выражение "заработная плата или иное денежное вознаграждение" для статуса профессионального спортсмена и механизма его правового регулирования? Представляется, что нет. Обратимся к международному праву.

"В целях настоящей Конвенции термин "заработная плата" означает, независимо от названия и метода исчисления, всякое вознаграждение или заработок, могущие быть исчисленными в деньгах и установленные соглашением или национальным законодательством, которые предприниматель должен уплатить, в силу письменного или устного договора о найме услуг, трудящемуся за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны"(Конвенция Международной организации труда N 95 "Относительно защиты заработной платы" (заключена в г. Женеве 01.07.1949). Для Республики Беларусь дата вступления в силу 04.08.1962. Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 14.01.2003 N 3/561.)

"... а) термин "вознаграждение" включает в себя заработную плату или обычное жалованье, основное или минимальное, и всякое другое вознаграждение, предоставляемое прямо или косвенно, в деньгах или в натуре предпринимателем трудящемуся в силу выполнения последним какой-либо работы..."(Конвенция Международной организации труда N 100 "Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности" (заключена в г. Женеве 29.06.1951). Для Республики Беларусь дата ратификации 30.06.1956, дата вступления в силу 21.08.1957. Указ Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 30.06.1956 "О ратификации Конвенции Международной организации труда N 100 от 29 июня 1951 года относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности" (Собрание законов, указов Президиума Верховного Совета Белорусской ССР, постановлений и распоряжений Совета Министров Белорусской ССР. - 1956. - N 6. - Ст. 92).

Таким образом, и исходя из данных позиций нет препятствия для заключения с профессиональным спортсменом предпринимательского договора.

Можно только поддержать и в правовом смысле закрепить, что профессиональный спорт - это предпринимательская деятельность. "Как нам представляется, профессиональный спорт в первую очередь является предпринимательской деятельностью... В частности, организация и проведение спортивных соревнований в области профессионального спорта осуществляются с целью извлечения прибыли. Кроме того, за подготовку к таким спортивным соревнованиям и участие в них в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от их организаторов и (или) заработную плату. Из этого можно заключить, что предпринимательскую деятельность в области профессионального спорта могут осуществлять как организаторы спортивных соревнований, так и их участники - спортсмены, тренеры, профессиональные спортивные клубы и т.д." (Васькевич, В.П. О договорном регулировании профессиональной спортивной деятельности // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2009. - N 1.

Как верно отмечает Е.А.Суханов, гражданско-правовой договор дает возможность участникам свободно согласовать свои интересы и цели, определить необходимые действия по их достижению и придает результатам такого согласования обязательную для сторон юридическую силу, обеспечивающую его принудительную реализацию при необходимости. Пытаться "вместить" отношения, складывающиеся в профессиональном спорте, в строгие рамки трудового договора - это то же самое, что предлагать предпринимателю, бизнесмену заключить с ним трудовой договор.

Как было указано в параграфе «Особенности регулирования труда в сфере физической культуры и спорта», на спортсменов и тренеров в полной мере распространяется трудовое законодательство, поэтому их правовой статус мы будем рассматривать с позиции трудового права.

В науке трудового права понятие статуса конструируется в основном исходя из соответствующих общетеоретических наработок. Так, В. Н. Толкунова, К. Н. Гусов, О. В. Смирнов и другие авторы пришли к выводу, что содержание правового статуса субъекта трудового права определяется: 1) его трудовой правосубъектностью; 2) основными правами и обязанностями; 3) юридическими гарантиями трудовых прав и обязанностей; 4) ответственностью за нарушение трудовых обязанностей 1 .

Представляется, что определить трудоправовой статус спортсмена, тренера невозможно без выявления его социальной роли. Как отмечается в литературе, в правовом статусе работника должна закрепляться не просто специальная, а правовая роль его личности . Сегодня спорт пронизывает все уровни современного социума, оказывает широкое воздействие на основные сферы жизнедеятельности общества. Он влияет на национальные отношения, политику, бизнес, общественное положение, формирует моду, этические ценности, образ жизни людей. Поэтому спортсмен или тренер, будучи наемным работником, не только удовлетворяет личные потребности, но и помогает решению важнейших задач, стоящих перед государством и обществом в целом. Одной из главных качественных характеристик статуса спортсмена и тренера становится его социальная, политическая и экономическая связь с государством. В этом отношении интересны выводы М. Ф. Орзиха, который исследует правовой статус работника с точки зрения персонификации его правового положения и правореализации . На наш взгляд, здесь заложена верная идея о полиструктурности правового положения личности.

Представляется, что особенностью юридического статуса спортсмена и тренера является то, что трудоправовой статус спортсмена и тренера, законодательно определяемый органами публичной власти, дополняется его внеправовым нормативно-трудовым статусом, определяемым документами нормативного саморегулирования спортивных организаций. Сложным образом взаимодействуя, указанные сегменты и образуют комплексный трудоправовой статус спортсмена и тренера.

Трудоправовой статус спортсмена, тренера необходимо различать в зависимости от его вовлечения в следующие этапы спортивной подготовки: спортивную специализацию; совершенствование спортивного мастерства; высшее спортивное мастерство. На этапе спортивной специализации и совершенствования спортивного мастерства на спортсмена в полной мере распространяются положения гл. 54.1 ТК РФ. На этапе высшего спортивного мастерства у него возникает специальный правовой статус - спортсмен является работником и членом сборной команды одновременно.

Некоторые юридические классификации спортсменов имеют значение в первую очередь для юридической науки и, как правило, опосредованно влияют на законодательство и практику его применения. К таким классификациям можно отнести подразделение на спортсменов-люби- телей и профессионалов, спортсменов индивидуальных и командных видов спорта. Другие типологии созданы законодателем. Например, в ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» выделяются спортсмен и спортсмен высокого класса. Эта классификация влечет важные юридические последствия, так как федеральный законодатель устанавливает особый статус членов спортивных сборных команд. Вполне вероятно, что возможны и другие классификации.

Но для целей нашего исследования более важен анализ основных элементов содержания правового статуса.

Правосубъектность - самостоятельный элемент в содержании трудового статуса спортсмена, тренера. В трудоправовой науке общепризнанным является положение о нераздельности категорий трудовой правоспособности и трудовой дееспособности. Минимальный возраст для занятия конкретным видом спорта определен в федеральных стандартах спортивной подготовки, которые разработаны в соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в РФ». Возможность заключения трудового договора со спортсменами, не достигшими 14 лет, вполне согласуется со ст. 37 Конституции РФ. Гарантии реализации их трудовых прав закреплены в гл. 42 ТК РФ, устанавливающей особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет.

Необходимо отметить, что труд несовершеннолетних возможен только для спортсменов, для тренеров недопустим, так как согласно ст. 348.1 ТК РФ для тренера существует обязательный образовательный ценз.

Применительно к спорту возникает вопрос, может ли лицо, ограниченное судом в дееспособности либо признанное судом недееспособным, быть субъектом спортивных отношений? Эта проблема имеет не только теоретическую, но и сугубо практическую значимость. Подпадает ли под действие федерального закона о спорте и Трудового кодекса РФ тренировочная и соревновательная деятельность инвалидов, лишенных дееспособности, следует ли заключать с ними трудовой договор? Полагаем, что да. Но этот тезис продолжает оставаться дискуссионным 1 . Мы солидарны с мнением тех ученых-трудовиков, которые полагают, что современный механизм правового регулирования труда не предусматривает особого порядка лишения человека трудовой дееспособности, в результате чего в трудовом законодательстве и отсутствуют нормы, регламентирующие порядок признания трудового договора недействительным (ничтожным) . В российском законодательстве, как и в нормах соответствующих международных актов, лица с психическими расстройствами отнесены к группе граждан с ограниченными возможностями. Для таких лиц предусмотрены специальные правовые механизмы социальной адаптации. Граждан, страдающих психическими расстройствами, законодатель наделяет специальной правоспособностью, специфика которой формирует их специальный правовой статус, их правосубъектность. Специфика правосубъектности граждан, страдающих психическими расстройствами, заключается в возможности ограничения их прав и свобод в связи с установлением факта психического расстройства лишь в случаях, предусмотренных законами РФ. Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений и изъятий для указанной категории лиц. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов , Декларация о правах умственно отсталых лиц от 20 декабря 1971 г. закрепляют положение о том, что умственно отсталое лицо имеет в максимальной степени осуществимости те же права, что и другие люди. В РФ развитием специального олимпийского движения занимается Специальная Олимпиада России - общероссийская общественная благотворительная организация помощи инвалидам с умственной отсталостью. В ст. 31 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями закреплены специальные права. Для них организуются занятия с использованием средств адаптивной физической культуры и спорта с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья. Письмом Росспорта 1 определены этапы подготовки и объем такой тренировочной нагрузки. Все изложенное позволяет допустить, что спортсмены, ограниченные судом в дееспособности либо признанные судом недееспособными, могут являться специальными субъектами трудовых отношений.

Остановимся на еще одной особенности правового статуса спортсмена, а именно на возможности реализовать трудовое отношение через представителя (агента). Относительно несовершеннолетних спортсменов этот вопрос прямо урегулирован ст. 63 ТК РФ. Но при этом спорной остается практика деятельности агентов спортсменов, получила широкое распространение. В науке трудового права на возможности осуществления работником своих прав через представителя в свое время обратил внимание Б. К. Бегичев . Исследуя проблему правосубъектности в трудовом праве, он выделил группу прав, «которые не требуют обязательного личного участия управомоченного и которые могут осуществляться через представителя» . К ним он отнес право на получение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью работника, право на обращение за защитой нарушенных трудовых прав и интересов и др. Много позже В. М. Лебедев справедливо отмечал, что возможность или необходимость передачи части своих правомочий у субъектов трудового права возникает в тех случаях, когда они вступают или уже находятся в отношениях: а) имущественного характера, б) процедурных, в) процессуальных . В этих случаях закон действительно не всегда требует обязательного личного участия субъекта в реализации прав. Вместе с тем ст. 15 и 56 ТК РФ предусматривают личное участие работника в трудовых отношениях и не допускают возможности заключения им трудового договора через своего представителя. Кроме того, Россия до сих пор не ратифицировала Конвенцию МОТ № 181 «О частных агентствах занятости». И хотя, как отмечал Ю. П. Орловский 1 , в КЗоТ РСФСР 1922 г. имелась специальная статья о фактическом представительстве (ст. 32 предусматривала, что ответственность в случаях фактического представительства возлагается на работодателя), мы полагаем, что в современном трудовом праве нет сколько-нибудь серьезных оснований для становления и развития института представительства, как, например, в гражданском праве, поскольку трудовое правоотношение не допускает возможности замены субъектов. Личный характер труда - основа трудовых отношений. Таким образом, участие в трудовом отношении агентов спортсменов весьма спорно. Отдельные спортивные федерации уже предприняли попытку ограничить участие агентов в спорте .

Заслуживает обсуждения вопрос о значении в правовом статусе спортсмена его личных неимущественных прав. Свобода труда включает в себя неограниченное количество возможностей для реализации индивидуальных способностей гражданина к труду, в том числе путем вступления в трудовые отношения, и, таким образом, представляет собой «проявление автономии воли» , способствует обеспечению самостоятельности субъекта, индивидуализации личности, оценки его достоинств обществом . В спорте довольно распространенной стала передача спортсменом своих имиджевых прав в пользу клуба либо общероссийской спортивной федерации на основании трудового договора. При этом понятие и содержание имиджевых прав в российском законодательстве не закреплены. Согласно принципам европейского континентального права, в том числе российского, личные неимущественные права неотчуждаемы от личности ни при каких условиях (п. 1 ст. 1265 ГК РФ). Статья 152.1 ГК РФ охраняет изображение гражданина. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. Наряду с этим некоторые громкие дела зарубежных спортсменов подталкивают российские спортивные клубы к включению соответствующих условий в договор со спортсменом. У всех на слуху дело по поводу имени Марка Месье, права на которое хоккеист передал компании. При этом третье лицо выпустило клюшки с его именем. Суд удовлетворил требования компании. Однако такой пример не показателен для России. Во-первых, речь идет о Североамериканской хоккейной лиге (то есть о территории США и Канады, где действует англосаксонская система права, в рамках которой большое значение играет прецедент). Во-вторых, в деле Мерсье, возможно, имелось в виду право на использование специального наименования товара (но не право на имя автора в смысле авторского права). Ведь М. Мерсье разрешает использовать свое имя на определенном товаре. Полагаем, что трудовая деятельность любого российского спортсмена, как и творчество писателя или артиста, есть способ его самовыражения в рамках трудовой функции, но не услуга. Услуги оказывают клуб, организатор спортивного соревнования, но не сам спортсмен. Спортсмен является работником по трудовому договору, то есть выполняет определенную функцию - тренируется и участвует в соревнованиях. Поэтому право на использование работодателем имиджевых прав спортсмена не может повлечь запрета на использование спортсменом своего имени, образа, изображения самостоятельно.

Подводя итог правовому положению спортсмена, следует выделить следующие особенности его статуса:

• 1. Существенный личностный фактор как следствие персонификации спортивного результата работника.
• 2. Специфические особенности профессиональной деятельности (спортивного результата) спортсмена, проявляемые индивидуально или в составе коллектива (спортивной команды, сборной команды).

Спортивный успех - важнейший параметр спортивного результата спортсмена и спортивной команды и критерий качества труда. Данное положение в полной мере согласуется со ст. 191 ТК РФ. Ведь спортивный успех - это общественное признание.

Кроме того, качество спортивного выступления определяется его техничностью, зрелищностью, красотой. Понятно, что для разных видов спорта эти характеристики будут иметь разные особенности. Качество также определяется длящейся непредсказуемостью результата (бой боксеров не будет воспринят как зрелищный, если в первом же раунде один соперник победит другого).

В отличие от гражданского права, где четко разделяются процесс и результат деятельности, в трудовом праве превалирует именно процесс. При этом применительно к сфере спорта в рамках отраслевой дифференциации уместно говорить о результате труда, который непосредственно вытекает из процесса трудовой деятельности и пересекается с ней.

3. Существенные риски ущерба здоровью спортсмена и ущерб его здоровью, систематически наносимый на протяжении всей его спортивной деятельности.

Ущерб здоровью - неотъемлемая часть спортивной деятельности (как тренировок, так и соревнований). Он может выражаться в виде последствий спортивных травм, в том числе микротравм, профессиональных заболеваний спортсменов, последствий спортивной диеты или воздействия спортивной медицины и др.

4. Специфика условий труда спортсменов. Здесь можно выделить следующие факторы.

Ненормированность рабочего дня (выступления и тренировки по вечерам, в выходные и праздничные дни) и существенная переработка по общему объему часов в неделю (спортсмены, как правило, работают более сорока часов в неделю в пиковые периоды своей спортивной деятельности - определенные месяцы в течение спортивного сезона).

Сезонный и (или) цикличный характер реализации спортсменом своей трудовой деятельности, прежде всего из-за ее привязки к международным или национальным спортивным мероприятиям.

Относительная краткосрочность карьеры.

Возможность перехода для спортсмена в другой спортивный клуб исключительно в «трансферные окна».

5. Дополнительные обязанности спортсменов, существенно отличающиеся от стандартных для других сфер общественных отношений.

Спортсмен, являясь работником на основании трудового договора, должен осуществлять все виды спортивной деятельности именно в организации, которая выступает для него в качестве работодатель. Когда спортсмен участвует в командных видах спорта, он может выполнять свои функции исключительно вместе с командой, и эффективность его трудовой деятельности напрямую зависит от того, насколько эффективно работают другие игроки, насколько слаженно и эффективно действует вся команда.

В обязанности спортсменов в рамках трудовых правоотношений обычно входит участие в запланированных спортивных тренировках и спортивных мероприятиях (выступления, игры, сборы и т. д.), содержание в надлежащем состоянии используемого спортивного оборудования или снаряжения, обеспечение наилучшей физической формы, следование стратегическим и тактическим инструкциям тренеров и иного персонала, выполнение правил соответствующих видов спорта при участии в спортивных играх или соревнованиях.

На личную свободу спортсмена распространяется система ограничений. Спортивный клуб - работодатель спортсмена определяет время, место и способ осуществления им трудовой деятельности, время и условия его отдыха. Спортсмен при этом ограничен в личных (семейных) отношениях, употреблении определенной пищи, напитков, медикаментов и т. д.

6. Особенности перевода спортсмена на другую работу. Если говорить об особенностях механизма трансфера спортивных игроков в командных видах спорта, то правила осуществления такого трансфера не соответствуют обычной трудовой практике, поскольку устанавливают ограничения трудовой мобильности (свободы) спортсменов (спортивных игроков) - их возможности переходить от одного работодателя к другому. При этом правилами о спортивных трансферах может устанавливаться (устанавливается на практике) система денежных выплат за трансферы. Специфика связана здесь и с наличием так называемых трансферных окон - ограниченных периодов времени, когда допускаются переходы игроков спортивных клубов.

Если в дальнейшие планы работодателя не входит продолжение сотрудничества с конкретным спортсменом, то в абсолютном большинстве случаев этот спортсмен не имеет возможности претендовать и быть принятым на другую должность у этого же работодателя.

7. Особенности трудового договора спортсмена. При рассмотрении вопроса о пригодности спортсмена и соответственно возможности заключения с ним трудового договора зачастую принимаются во внимание и, более того, позиционируются в виде его деловых качеств рост, вес, пол и возраст, что в любых иных сферах трудовых отношений считалось бы дискриминацией.

Рассмотрим и правовое положение спортивного тренера. Согласно п. 24 ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» тренер - это физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование и осуществляющее проведение со спортсменами тренировочных мероприятий, а также руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов.

Однако о каком специальном образовании идет речь в Законе, является ли тренер педагогическим работником? Если деятельность тренера признавать педагогической, то к работнику-тренеру применимы нормы о сокращенной продолжительности рабочего времени (ст. 333 ТК РФ), удлиненном и длительном отпуске (ст. 334,335 ТК РФ), дополнительных основаниях прекращения трудового договора (ст. 336 ТК РФ).

Частично ответ на этот вопрос дан в диссертации А. Е. Базыкина